Законодательство о наследии

ПРОЕКТ 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

 

ОБ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОМ НАСЛЕДИИ

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

 

 

Красным цветом я отметил свои добавления, желтым – что считаю нужным убрать, зеленым – о чем подумать.                               

Настоящий Закон направлен на формирование системы сохранения и использования историко-культурного наследия Республики Абхазия и призван стать основой для организации механизмов правового регулирования деятельности юридических и физических лиц, создания подзаконных и иных нормативных актов в области историко-культурного наследия. 

Памятники истории и культуры (историко-культурное наследие) - это уникальные, ничем не заменимые и не возобновимые свидетельства исторического развития народа, общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, вне зависимости от форм собственности или степени их сохранности, и служащие основами духовной, моральной и интеллектуальной жизни. Они являются неотъемлемым достоянием и национальным богатством народа Республики Абхазия и охраняются государством. 

Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области охраны и использования памятников истории и культуры на территории Республики Абхазия.

 

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

СТАТЬЯ 1. Предмет регулирования.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с охраной государством памятников истории и культуры, а также в области сохранения, использования и популяризации историко-культурного наследия.

 

СТАТЬЯ 2. Законодательные основы

Законодательство о государственной охране и использовании памятников истории и культуры на территории Республики Абхазия основывается на положениях Конституции Республики Абхазия, международных соглашениях, действующих в Республике Абхазия, нормативных, правовых актах Республики Абхазия, регулирующих вопросы охраны и использования памятников истории и культуры, и настоящем Законе.

               

СТАТЬЯ 3. Действие настоящего Закона в отношении собственности на памятники истории и культуры.

Памятники на территории Республики Абхазия находятся под охраной государства независимо от форм собственности, характера использования, а также от степени их сохранности.

Установленный настоящим Законом порядок учета, охраны и использования памятников истории и культуры применяется ко всем памятникам истории и культуры, расположенным на территории Республики Абхазия.

 

СТАТЬЯ 4. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:

1. памятники истории и культуры - движимые и недвижимые объекты, иное имущество, обладающие общественно значимой (универсальной) культурной ценностью, зарегистрированные в государственных списках недвижимых памятников истории и культуры, вне зависимости от форм собственности, управления, использования и степени их сохранности;

2. движимые памятники истории и культуры - произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, произведения народного творчества; документы, образцы книгопечатания, археологические находки, составляющие архивные, музейные, библиотечные, иные государственные и частные фонды и коллекции;

3. недвижимые единичные памятники истории и культуры - здания или сооружения, как отдельные, так и образующие четко локализуемые ансамбли (монастыри, погосты, крепости, городские и сельские усадьбы и т. д.), вместе с историческими территориями владений и находящимися в них движимыми культурными ценностями; земельные участки, содержащие археологические слои; древние захоронения; подводные исторические объекты;

4. недвижимые ансамблевые памятники истории и культуры – исторические или по единому замыслу сложившиеся комплексы недвижимых единичных памятников истории и культуры в их композиционной и ландшафтной взаимосвязи, исторические культурные места и исторические ландшафты;

5. недвижимые объекты историко-культурного наследия – вновь выявленные здания, сооружения, ансамбли, памятные и достопримечательные места, наземные и подводные археологические, погребальные, жилые и хозяйственные комплексы, фортификационные сооружения, представляющие историческую, научную, художественную и иную культурную ценность, не включенные в государственные списки недвижимых памятников истории и культуры. К общему понятию "недвижимые объекты историко-культурного наследия" относятся  и памятники, внесенные в государственные списки;

6. государственная охрана памятников истории и культуры - система специальных, правовых, организационных, финансовых и иных мер, принимаемых государственными органами и направленных на выявление и учет, сохранение, реставрацию, использование (включая обеспечение общественной доступности), популяризацию памятников истории и культуры;

7. государственные списки недвижимых памятников истории и культуры - перечень недвижимых памятников истории и культуры, находящихся под охраной государства;

8. список выявленных недвижимых памятников истории и культуры - перечень недвижимых объектов, предлагаемых специально уполномоченными государственными органами охраны памятников истории и культуры Республики Абхазия для включения в государственный список недвижимых памятников истории и культуры;

9. список учета культурных ценностей - перечень недвижимых культурных ценностей, выявленных при обследовании объектов культурного наследия;

10. списки всемирного наследия - перечень объектов культурного и природного наследия, отнесенных решениями Международного совета по охране памятников и исторических мест (ИКОМОС) и Комитета всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО к особо ценным объектам, имеющим международное культурное значение;

11. зоны охраны недвижимого памятника истории и культуры – земельные и водные участки, как примыкающие к территории памятника истории и  культуры, так и иные участки, необходимые для обеспечения его материальной и культурной сохранности, закрепленные в установленном законодательством порядке;

12. земли историко-культурного назначения - территории недвижимых памятников - фиксированная часть недвижимости, в том числе земельные участки, на которых (и в которых) расположены недвижимые памятники истории и культуры, включая зоны их охраны, а также особо охраняемые территории с установленными для них режимами использования и зонами охраны;

13. открытый лист - специальное разрешение, выдаваемое органом охраны историко-культурного наследия археологу-исследователю на право проведения археологических исследований;

14. особо охраняемые территории - территории музеев-усадеб, музеев-заповедников, историко-культурных заповедников, музеев под открытым небом, Национальных историко-культурных заповедников и иных государственных организаций хранения недвижимых памятников истории и культуры;

15. список исторических городов и поселений - перечень городов и поселений, обладающих историко-культурной ценностью планировки застройки и получивших статус исторических;

16. государственные организации хранения памятников истории и культуры – государственные музеи, библиотеки, архивы, музеи-заповедники, Национальные историко-культурные заповедники и иные учреждения культуры, осуществляющие государственное хранение памятников истории и культуры;

17. Национальные историко-культурные заповедники, парки – организации государственного хранения памятников истории и культуры, обеспечивающие сохранность крупных территориальных историко-культурных комплексов, имеющих  особое  значение  с  точки зрения истории, науки, образования, культуры и охраны памятников природы (пещеры, гроты, уникальные источники, ущелья, водопады, редкие виды растений и животных);

18. особо ценные объекты историко-культурного наследия - историко-культурные и природные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, организации культуры, а также другие объекты, представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства, включенные актами  Президента  Республики Абхазия (постановлением Кабинета Министров) в Государственный список особо ценных объектов культурного наследия народа Республики Абхазия;

19. исторический город, историческое поселение - города и иные поселения в Республике Абхазия, обладающие выдающейся историко-культурной ценностью и включенные в список исторических городов и исторических поселений Республики Абхазия;

20. достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и исторических событий, жизнью выдающихся личностей; культурные слои, остатки построек древних, места совершения религиозных обрядов.

21. Консервация памятника – научно-исследовательские, изыскательные, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия, без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе противоаварийные работы.

22. Ремонт памятника – комплекс работ, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, состовляющих предмет охраны.

23. Реставрация - весь комплекс исследовательских, проектных и производственных работ, производимых на памятниках истории и культуры в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

24. Музеефикация – комплекс мер по приведению памятника, ансамбля, комплекса в состояние удобное для осмотра, ознакомления, исследования посетителями, без ущерба для самого объекта.

25. Популяризация – комплекс мероприятий по историко-культурному и экологическому образованию граждан, издательская, рекламная деятельность.

 

СТАТЬЯ 5. Определение историко-культурного наследия.

Историко-культурное наследие является достоянием народа Республики Абхазия и составляет основу национального богатства Республики Абхазия. Историко-культурным наследием являются материальные, духовные и интеллектуальные ценности, значимые для сохранения и развития самобытности и разнообразия культурной и природной среды обитания народа Республики Абхазия.

            Историко-культурное наследие включает следующие объекты:

уникальные и эталонные территории, комплексы и ансамбли, отдельные сооружения, предметы, формы и виды деятельности, имеющие уникальное значение и ценность в области истории, искусства, природы, науки и техники, духовно-нравственной, социальной и хозяйственной жизни.

 

СТАТЬЯ 6. Объекты историко-культурного наследия.

                Объектами историко-культурного наследия являются:

1. историко-культурные территории, включая расположенные в их пределах недвижимые объекты, а также отдельные элементы данных территорий;

2. памятники архитектуры и градостроительства;

3. единичные памятники - отдельные постройки, здания, сооружения фортификационного, культового, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения;

4. пещеры вместе с их историческими территориями и связанными с ними предметами, представляющими историческую, научную, художественную и иную ценность;

5. ансамбли - совокупность недвижимых единичных памятников и открытых пространств, включая места музеефицированных археологических или палентологических раскопок, составляющих заселенные места в городах или сельской местности, обладающие универсальной  ценностью с археологической, архитектурной, исторической, эстетической или социально-культурной точек зрения, как то: исторические города и поселения; фрагменты исторических планировок; старинные городские кварталы, деревни; архитектурные ансамбли, произведения ландшафтной архитектуры, некрополи; произведения монументального искусства - скульптурные памятники, стелы, обелиски, произведения монументальной живописи, комплексы монументально-декоративного искусства; достопримечательные места;

6. памятники  истории - постройки с их исторически сложившимися территориями, кладбища, воинские захоронения, могилы, ландшафты, связанные с историческими событиями, жизнью городов, выдающихся исторических личностей, ученых, деятелей искусств;

7. памятники археологии: древние  предметы, извлеченные из земли или найденные на поверхности земли, в обрывах, осыпях, на берегах или на дне водоемов случайно, в результате хозяйственной деятельности или научных раскопок (орудия труда и оружие, посуда, домашняя утварь, произведения мелкой пластики, торевтики, эпиграфики, монеты и монетные клады, печати, украшения, детали одежды, снаряжения, останки домашних животных, любые  предметы из погребений и погребальных сооружений, культурного слоя древних населенных пунктов, архитектурные детали и их фрагменты, другие предметы, имеющие научную и художественную ценность);

8. объекты жилого назначения - культурные слои и постройки древних городов, городищ, селищ, жилища, убежища, архитектурно-археологические объекты;

9. объекты фортификационного назначения;

10. объекты религиозного назначения - храмы, церкви, монастыри, святые места, культовые комплексы, святилища, места совершения обрядов и иные культовые сооружения;

11. погребальные комплексы - курганные грунтовые могильники, отдельные погребения, некрополи, мавзолеи, дольмены и другие наземные могильники;

12. каменные кресты, культовые камни, изваяния, наскальная и пещерная живопись, эпиграфические памятники, мангиры;

13. объекты хозяйственного назначения - остатки и следы охотничьих, скотоводческих, земледельческих, промысловых угодий, добывающих и обрабатывающих производств, мастерских, ирригационных сооружений, гидротехнических сооружений (пруды, каналы и другие), транспортных артерий и сооружений (дороги, мосты, стоянки и другие), инфраструктура водных и водноволоковых путей;

14. подводные объекты - челны, лодки, остатки древних кораблей, их снаряжение, вооружение, груз, древние корабельные (якорные) стоянки, места морских сражений, остатки затонувших городов.

15. историко-мемориальные, архитектурные и садово-парковые комплексы и ансамбли;

16. исторические ценности, связанные с историей естественных наук и техники, военной и общественной историей, а также с жизнью народов и национальных руководителей, мыслителей, ученых и деятелей искусства;

17. движимые памятники: произведения живописи и графики на любой основе и из любых материалов ручной работы, а также чертежи и промышленные изделия, украшенные вручную; афиши и фотографии, как виды оригинального творчества; оригинальные художественные подборки и монтаж из любых материалов, диарамы; произведения скульптуры из любых материалов;произведения декоративно-прикладного искусства из любых материалов (мебель, гобелены, ковры, шитье, костюмы, музыкальные инструменты); манускрипты, инкунабулы, кодексы, книги и издания, представляющие особый интерес;

18. предметы, представляющие особый интерес с точки зрения нумизматики (медали, монеты и другие) или филателии;

19. предметы, представляющие интерес с точки зрения истории быта, ремесла, промышленного производства;

20. архивные документы, включая рукописи, документы, записи текстов, карты и другие картографические материалы, фотографии, кинофильмы, видео и звукозаписи, машиночитаемые документы.

Памятниками истории и культуры могут являться также и другие, не поименованные в данном перечне объекты и комплексы объектов или их фрагменты.

 

СТАТЬЯ 7 Категории историко-культурного значения объектов наследия.

Объекты культурного наследия республиканского значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры народа Абхазии.

Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

 

СТАТЬЯ 8 земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в Государственный список объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Р. А. и настоящим законом.

 

СТАТЬЯ 9. Правовое положение историко-культурного наследия.

                Историко-культурное наследие на территории Республики Абхазия находится под защитой государства вне зависимости от форм собственности, сохранности и характера использования. Территории и объекты, обеспечивающие  сохранение историко-культурного наследия, также находятся под защитой государства.

                Государство является гарантом сохранения историко-культурного наследия, обеспечивает соблюдение настоящего Закона и законодательства Республики Абхазия в этой сфере, а также определяет меры административной, уголовной и иной ответственности за уничтожение, хищение и нанесение ущерба объектам наследия.

 

СТАТЬЯ 10. Права и обязанности граждан Республики Абхазия на пользование историко-культурным наследием.

                Государство гарантирует гражданам Республики Абхазия право на[С1]  пользование историко-культурным наследием. Порядок пользования историко-культурным наследием определяется настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия.

                Историко-культурное наследие вне зависимости  от формы собственности и характера использования является доступным в целях просветительской и научной деятельности для всех граждан Республики Абхазия, независимо от их национальности, вероисповедания и расовой принадлежности. Ограничения доступности наследия устанавливаются государственными органами в связи с особыми условиями и спецификой охраны историко-культурного наследия и правами собственника.

                Гражданин Республики Абхазия имеет право ходатайствовать перед государственным органом охраны историко-культурного наследия о включении объектов историко-культурного наследия в Государственный список.

                Гражданин Республики Абхазия обязан сохранять и не причинять ущерб объектам историко-культурного наследия. Гражданин Республики Абхазия должен не препятствовать государственным органам в их работе по научным исследованиям, популяризации, сохранению, учету и восстановлению объектов историко-культурного наследия.

 

СТАТЬЯ 11. Защита прав человека как носителя духовного и интеллектуального наследия

1. Государство осуществляет защиту прав человека как носителя духовного и интеллектуального наследия путем охраны авторского права, сохранения и стимулирования традиционных сфер деятельности, исторических технологий, форм хозяйствования, быта, художественного творчества, видов и школ профессионального и народного творчества.

2. Государство содействует сохранению фольклора, обычаев и обрядов, праздников и традиционных форм общения, языков местных говоров и исторических топонимов, религиозных культур, верований и других форм социально-культурной жизни, значимых для поддержания культурного многообразия и самобытности этноса и среды его обитания на территории Республики Абхазия.

 

СТАТЬЯ 12. Научные исследования, просветительская деятельность и подготовка кадров в сфере историко-культурного наследия

1. Государство обеспечивает условия для научных исследований в сфере историко-культурного наследия.

2. Государство осуществляет и поощряет просветительскую деятельность в сфере историко-культурного наследия, обеспечивает создание специальных учебных программ в государственной системе образования.

                Государство осуществляет подготовку, повышение квалификации, аттестацию и распределение кадров в сфере историко-культурного наследия.

 

СТАТЬЯ 13. Права и обязанности общественных организаций и объединений в сфере охраны и использования историко-культурного наследия

                Общественные организации и объединения, зарегистрированные в установленном порядке на территории Республики Абхазия, имеют право:

1. пользоваться и распоряжаться находящимися в их ведении и собственности объектами историко-культурного наследия в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия;

2. вносить предложения в государственный орган охраны историко-культурного наследия о включении объектов историко-культурного наследия в Государственный список, а также в Государственные списки особо ценных территорий и объектов наследия;

3. получать интересующую их информацию об историко-культурном наследии в государственном органе охраны историко-культурного наследия, если эта информация не составляет государственной и коммерческой тайны, а также не является предметом защиты авторского права и интеллектуальной собственности.

                Общественные организации и объединения обязаны:

1. сохранять и не причинять ущерб объектам историко-культурного наследия;

2. содействовать государственным органам в их работе по научным исследованиям, популяризации, сохранению, учету и восстановлению объектов историко-культурного наследия.

 

РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ[С2] 

  

СТАТЬЯ 14. Государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры.

На территории Республики Абхазия устанавливается государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры, осуществляемое специально уполномоченным государственным органом охраны памятников.

 

СТАТЬЯ 15. Компетенция республиканских органов государственной власти и управления в сфере охраны и использования историко-культурного наследия.

                Ведению республиканских органов государственной власти и управления в области охраны и использования историко-культурного наследия подлежит:

1. принятие законов и иных нормативных актов в сфере охраны и использования историко-культурного наследия Республики Абхазия;

2. учет требований охраны и использования историко-культурного наследия при составлении республиканских государственных  программ, планов и проектов развития, при разработке и принятии республиканского бюджета;

3. разработка, финансирование и реализация государственных республиканских программ в сфере охраны и использования историко-культурного наследия Республики Абхазия;

 4. установление в случаях, определенных настоящим законом, ограничений при пользовании объектов культурного наследия и земельными участками или водными объектами, в пределах которых находятся объекты культурного наследия.

 5. установление общих принципов содержания объектов культурного наследия и установления границ территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, проведения строительных, ремонтных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны;

 6. утверждение режимов использования территорий и зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия, и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия;

 7 установление общих принципов содержания Национальных историко-культурных заповедников (историко-культурных, историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников);

 8. отнесение объектов культурного наследия к Национальным историко-культурным заповедникам (историко-культурным, историко-архитектурным заповедникам, музеям-заповедникам);

 9. установление порядка проведения государственной историко-культурной экспертизы;

 

10. регистрация, фиксация и внесение объектов в Государственный список;            

11. создание республиканского информационного банка данных по объектам историко-культурного наследия;

12. рекомендация объектов историко-культурного наследия для их внесения в Список Всемирного историко-культурного наследия;

13. определение состава Государственных списков особо ценных территорий и объектов наследия;

14. проведение экспертизы, оценки и страхования объектов, включенных в Государственный список;

15 проведение лицензирования и сертификации на проведение работ на объектах историко-культурного наследия, включенных в Государственный список и Государственные списки особо ценных территорий и объектов наследия;

16. охрана объектов историко-культурного наследия;

17. определение порядка ввоза и вывоза объектов историко-культурного наследия;

18. ограничение правомочий собственника на находящийся в его собственности объект историко-культурного наследия;

19. решение вопросов изменения форм собственности на объекты наследия, включенные в Государственный список и Государственные списки особо ценных территорий и объектов наследия;

20. координация деятельности в международных и иностранных организациях по сохранению и использованию историко-культурного наследия;

21. попечительство над объектами историко-культурного наследия, расположенными вне территории Республики Абхазия.

22. научно-методическое обеспечение в области сохранения и использования объектов культурного наследия, установление основ научно-методического обеспечения в области государственной охраны и популяризации объектов культурного наследия.

 

СТАТЬЯ 16. Компетенция местных органов государственного управления и органов  местного самоуправления Республики Абхазия в  сфере охраны и использования историко-культурного наследия.

Ведению местных органов государственного управления и органов местного самоуправления Республики Абхазия в сфере охраны и использования историко-культурного наследия подлежит:

1. принятие нормативных актов по охране и использованию историко-культурного наследия муниципального значения, не противоречащих настоящему Закону и иным законам Республики Абхазия в сфере охраны  историко-культурного наследия;

2. разработка, финансирование и реализация местных программ по сохранению и использованию историко-культурного наследия;

3. учет требований охраны и использования историко-культурного наследия при составлении местных программ, планов и проектов развития, при разработке и принятии местных бюджетов;

4. предложение объектов историко-культурного наследия для внесения в Государственный список и Государственные списки особо ценных территорий и объектов наследия;

5. участие в деятельности международных и иностранных организаций по сохранению и использованию историко-культурного наследия.

 

 

[С3] Статья 17. Цели и задачи государственной охраны и использования объектов культурного наследия

1. Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

                1. Основными целями охраны и использования историко-культурного наследия являются возрождение и развитие многообразия и самобытности национальных  и традиционных видов и форм социально-культурной деятельности, природопользования и хозяйствования, а также сохранение уникальных и эталонных природных экосистем и историко-культурных территорий, комплексов и ансамблей, сооружений, предметов.

                2. Главными задачами использования историко-культурного наследия являются проведение научной, просветительско-образовательной, рекреационно-оздоровительной  и туристической деятельности, а также возрождение и развитие народного художественного творчества, традиционных форм природопользования и хозяйствования, технологий, народных промыслов и ремесел, других форм и видов деятельности, обеспечивающих сохранность наследия.

 

2. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:

1. государственный контроль за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия;

2. государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 6 настоящего закона, составление Государственного списка объектов историко-культурного наследия;

3. проведение историко-культурной экспертизы;

4. установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;

5. согласование в случаях и порядке, установленных настоящим законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, а также решений органов исполнительной власти, органов местного самоуправления об отводе земель и изменении их правового режима;

6. контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями настоящего закона;

7. разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;

8. выдачу в случаях, установленных настоящим законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

9. согласование в случаях и порядке, установленных настоящим законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;

10. выдачу в случаях, установленных настоящим законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

11. установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;

12. установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

13. контроль за состоянием объектов культурного наследия;

14. иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим законом к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия[С4] .

 

                - контроль за соблюдением законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии;

                - выявление и учет объектов историко-культурного наследия;

                - установление обязательных для собственников и пользователей объектов  историко-культурного наследия норм, режимов и методик использования данных объектов и контроль за их соблюдением;

                - выдачу, в соответствии с настоящим Законом и порядком охраны и использования историко-культурного наследия, разрешений, лицензий, сертификатов и заданий на проведение работ, связанных с объектами историко-культурного наследия, контроль за проведением указанных работ  и участие в их приемке;

                - согласование, в соответствии с настоящим Законом и порядком охраны и использования историко-культурного наследия, на всех стадиях разработки научной, методической, проектной и сметной документации, относящейся к объектам историко-культурного наследия;

                - приостановление либо запрет действий, угрожающих сохранности объектов историко-культурного наследия;

                - регистрацию, в соответствии с настоящим Законом , сделок о передаче права собственности на объект историко-культурного наследия;

                - проведение государственной экспертизы в сфере сохранения и использования объекта историко-культурного наследия;

                - наложение штрафных санкций на юридических и физических лиц, нарушающих законодательство Республики Абхазия об историко-культурном наследии и требования  государственного органа охраны историко-культурного наследия;

                - разработку и внесение на рассмотрение органов государственной власти и управления , местного самоуправления предложений по формированию программ по охране и использованию историко-культурного наследия, реставрации объектов наследия, расходованию бюджетных и внебюджетных средств в сфере охраны и использования историко-культурного наследия;

                - контроль за реализацией программ по охране и использованию историко-культурного наследия,  за правильностью использования материальных и финансовых средств в области охраны, реставрации, восстановления и поддержания наследия.

                Законодательством Республики Абхазия об историко-культурном наследии могут быть установлены дополнительные виды и формы охраны историко-культурного наследия, не противоречащие настоящему Закону.

 

СТАТЬЯ 18. Субъекты охраны историко-культурного наследия

                Субъектами охраны историко-культурного наследия  являются государственный орган охраны историко-культурного наследия, а также учреждения, предприятия, организации и лица, проводящие по поручению, заказу, разрешению, лицензии государственного органа охраны историко-культурного наследия работы в данной области.

 

СТАТЬЯ 19. Орган охраны историко-культурного наследия.

                Органом охраны историко-культурного наследия является орган, на который в соответствии с законодательством Республики Абхазия  возложены задачи по охране историко-культурного наследия.

                Орган охраны историко-культурного наследия в соответствии с настоящим Законом, порядком охраны и использования историко-культурного наследия осуществляет лицензирование, выдачу проектных и производственных заданий на проведение работ на объектах наследия, сертификацию на право использования объектов наследия и проведения на них специализированных работ.

                Орган охраны историко-культурного наследия устанавливает обязательные для субъектов собственности объектов наследия нормы, режимы и методики использования данных объектов, в том числе режим ограничения доступа к отдельным объектам наследия в соответствии с п.2 статьи 10 настоящего Закона.

                Требования органа охраны историко-культурного наследия в пределах его полномочий в соответствии с законодательством Республики Абхазия обязательны для исполнения всеми органами, предприятиями, организациями, учреждениями и лицами.

                Государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и лица обязаны беспрепятственно предоставлять органам охраны историко-культурного наследия информацию по вопросам сохранения и использования объектов историко-культурного наследия.

 

СТАТЬЯ 20. Основные полномочия государственного органа охраны историко-культурного наследия по регулированию общественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения объектами историко-культурного наследия.

1. Все договоры и сделки по передаче прав пользования (аренде) либо собственности на объекты историко-культурного наследия подлежат регистрации государственным органом охраны историко-культурного наследия и вступают в силу после регистрации. Незарегистрированный в установленном порядке договор (сделка) является недействительным.

2. Требования государственного органа охраны историко-культурного наследия по сохранению объекта историко-культурного наследия, порядку возмещения сумм ущерба и наложения санкций включаются в качестве неотъемлемой части в договор о передаче права пользования (аренды) на объект историко-культурного наследия.

3. Право собственности на объект историко-культурного наследия ограничивается договором субъекта собственности с государственным органом охраны историко-культурного наследия, в который включаются требования государственного органа охраны историко-культурного наследия по сохранению данного объекта, порядку возмещения сумм ущерба и наложения санкций в случае нарушения данных требований и законодательства Республики Абхазия.

4. В случае нарушения пользователем либо собственником объекта историко-культурного наследия законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, требований государственного органа охраны историко-культурного наследия, определенных его полномочиями, отказа пользователя от заключения договора в соответствии с ч.ч. 1,2 настоящей статьи, отказа собственника от заключения договора в соответствии с ч.ч. 1,3 настоящей статьи, государственный орган охраны историко-культурного наследия обращается в судебные органы с иском о лишении собственника (пользователя) прав собственности (пользования) объектом историко-культурного наследия либо о наложении иных санкций в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия.

 

 

РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ.

 

СТАТЬЯ 21. Организация государственного учета памятников истории и культуры.

1. Под государственным учетом  памятников истории и культуры понимается:

выявление объектов историко-культурного наследия, определение их ценности;

принятие общественно значимых объектов на государственную охрану в качестве памятников истории и культуры;

составление учетных документов на памятники истории и культуры, их изучение, графическая и фото фиксация.

Государственный учет памятников истории и культуры осуществляется органом охраны памятников.

2. Государственный учет памятников истории и культуры, входящих в состав архивных, музейных, библиотечных и иных фондов, производится в порядке, определяемом законодательством Республики Абхазия об архивных, музейных, библиотечных и иных фондах.

3. Государственный учет недвижимых памятников истории и культуры является основой системы их государственной охраны и осуществляется на основании списков памятников истории и культуры.

Списки памятников истории и культуры подразделяются на:

списки выявленных недвижимых памятников истории и культуры;

государственные списки недвижимых памятников истории и культуры;

списки учетных культурных ценностей.

 

СТАТЬЯ 22. Порядок выявления, обследования недвижимых объектов историко-культурного наследия.

Выявление, обследование, фотофиксацию недвижимых объектов историко-культурного наследия (ценностей) проводит орган охраны памятников совместно с привлекаемыми им специализированными организациями, творческими коллективами и специалистами.

Республиканские и местные органы государственного управления обязаны обеспечивать условия для выявления и обследования историко-культурного наследия.

Организации и граждане обязаны содействовать органу охраны памятников в выявлении объектов историко-культурного наследия. Орган охраны памятников обязан организовать экспертизу обнаруженных культурных объектов (ценностей).

Недвижимые культурные объекты (ценности) ставятся на учет органом охраны памятников и вносятся в списки учетных культурных ценностей. Недвижимые объекты, внесенные в списки учетных культурных ценностей, находятся под наблюдением органа охраны памятников и до решения вопроса о принятии их на государственный учет как памятников истории и культуры в соответствии с требованиями настоящего Закона.

  

СТАТЬЯ 23. Списки выявленных недвижимых памятников истории и культуры.

1.В списки выявленных недвижимых памятников истории и культуры включаются объекты из списков учетных культурных ценностей, отнесенные по результатам экспертизы к объектам, обладающим общественно значимой культурной ценностью.

Экспертиза выявленных культурных ценностей проводится органом охраны памятников с участием квалифицированных специалистов в соответствующей области.

Статус недвижимого памятника истории и культуры распространяется на объект в течение трех лет с момента включения его в списки выявленных недвижимых памятников культуры до принятия решения об отнесении объекта к памятникам истории и культуры. В этот период на выявленный памятник, в том числе объект градостроительства, распространяются все положения законодательства, касающиеся государственного учета, охраны, реставрации, сохранения и использования принятых на государственную охрану недвижимых памятников истории и культуры на территории Республики Абхазия.

2.Списки выявленных недвижимых памятников истории и культуры утверждаются органом охраны памятников по видам памятников и по административно-территориальному     принципу. Объектам, включенным в списки выявленных недвижимых памятников истории и культуры, присваивается порядковый номер.

Орган охраны памятников обязан направлять списки выявленных недвижимых памятников истории и культуры в местные органы государственного управления и в течение месяца извещать собственников (пользователей) недвижимых культурных объектов о включении их в списки выявленных недвижимых памятников истории и культуры.

3.Если выявленный памятник не будет принят на  государственную охрану в качестве памятника истории и культуры, он вновь включается органом охраны памятников в списки учетных культурных ценностей.

     

СТАТЬЯ 24. Государственный список охраняемых объектов историко-культурного наследия.

1. Государственный список охраняемых объектов историко-культурного наследия (далее Государственный список) является основным юридическим документом, определяющим правовое положение объектов наследия, права и обязанности физических и юридических лиц, порядок охраны и использования, отношения собственности к объектам наследия.

2. Объекты культурного наследия считаются таковыми только после включения их в Государственный список.

3. Государственный список объектов историко-культурного наследия утверждается Президентом Республики Абхазия (постановлением Кабинета Министров) по представлению государственного органа охраны историко-культурного наследия.

4. В Государственном списке отражается страховая стоимость объектов историко-культурного наследия и территории зон их охраны.

5. На объекты, вновь выявленные и предлагаемые к внесению в Государственный список, распространяются все требования законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии применительно к объектам историко-культурного наследия.

 

СТАТЬЯ 25. Государственные списки особо ценных объектов и территорий историко-культурного наследия Республики Абхазия.

1. Объекты наследия, находящиеся в Государственном списке и имеющие выдающееся значение для народа Республики Абхазия, могут быть включены Указом Президента Республики Абхазия в Государственный список особо ценных объектов историко-культурного наследия Республики Абхазия (далее Государственный список особо ценных объектов наследия).

2. Историко-культурные и природные территории, находящиеся в Государственном списке и имеющие выдающееся значение для народа Республики Абхазия, могут быть включены Указом Президента Республики Абхазия в Государственный список особо ценных территорий историко-культурного наследия Республики Абхазия.

3. Финансирование особо ценных объектов и территорий историко-культурного наследия предусматривается при составлении государственного бюджета Республики Абхазия отдельной строкой.

4. Статус особо ценных объектов и территорий определяется настоящим Законом и Положением об особо ценных территориях и объектах историко-культурного наследия, утверждаемым Президентом Республики Абхазия.

 

СТАТЬЯ 26. Порядок ведения учета недвижимых памятников истории и культуры, принятых на государственную охрану.

1. Государственные списки недвижимых памятников истории и культуры формируются органом охраны памятников по категориям охраны памятников, видам памятников, административно-территориальному принципу. Объектам, включенным в государственные списки недвижимых памятников истории культуры, присваивается охранный номер в общей последовательности. Четко локализуемые ансамбли памятников истории и культуры включаются в списки недвижимых памятников истории и культуры под одним номером и обладают статусом единичных памятников истории и культуры.

Государственные списки недвижимых памятников истории и культуры подлежат публикации в периодической печати и специальных изданиях.

2. На памятниках истории и культуры, принятых на государственную охрану, местными органами государственного управления устанавливаются охранные доски в соответствии с утвержденными образцами.   Охранные    доски изготавливаются за счет пользователей (собственников) памятников и за счет местного бюджета.

3. Орган охраны памятников организует историко-архитектурные, историко-культурные, историко-художественные, инженерно-технические и другие исследования памятников, а также составляет учетную документацию по установленным образцам, включая историко-архитектурные опорные планы.

4. Орган охраны памятников обязан готовить и издавать государственные списки недвижимых памятников истории и  культуры, каталоги, справочники и другие учетно-информационные и пропагандистские материалы.

  

СТАТЬЯ 27. Снятие с государственной охраны недвижимых памятников истории и культуры.

Недвижимые памятники истории и культуры снимаются с государственной охраны в случае их полной физической утраты решением Президента Республики Абхазия.

Памятники истории и культуры, снятые с государственной охраны, исключаются из государственных списков недвижимых памятников истории и культуры.

  

СТАТЬЯ 28. Списки всемирного наследия.

1.В Списки всемирного наследия включаются объекты  культурного и природного наследия, отнесенные решениями Международного совета по охране памятников и исторических мест (ИКОМОС) и Комитета всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО к объектам всемирного наследия.

Объекты для включения в Списки всемирного наследия представляются Органом охраны памятников из числа памятников культуры в соответствии с утвержденными ЮНЕСКО организационными и документальными формами.

2.Объекты, включенные в Списки всемирного наследия, отмечаются установкой информационно-охранных досок в соответствии с утвержденными образцами. Доски устанавливаются за счет средств предприятий, учреждений, организаций, в пользовании или собственности которых находятся памятники, за счет средств местного и республиканского бюджетов и специальных средств государственных органов охраны памятников.

 

РАЗДЕЛ IV. СОБСТВЕННОСТЬ НА ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

  

СТАТЬЯ 29. Собственность на историко-культурное наследие

1. Историко-культурное наследие находится в государственной, коллективной и частной собственности.

2. Реализация права собственности на объекты историко-культурного наследия Республики Абхазия ограничивается в целях сохранения историко-культурного наследия, обеспечения права граждан на пользование объектами наследия.

3. Единичные памятники истории и культуры, находящиеся в общей собственности, и их территории разделу не подлежат, выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется.

 

СТАТЬЯ 30. Права субъектов собственности на объекты историко-культурного наследия

1. Субъекту собственности принадлежат права владения, пользования и распоряжения объектом историко-культурного наследия. Субъект собственности сохраняет право собственности на объект в случае признания последнего историко-культурным наследием вне зависимости от значимости.

2. Субъект собственности имеет право на получение от государственных органов материальной, финансовой и иной помощи в целях обеспечения сохранности объекта наследия, а также на частичную компенсацию затрат на содержание объектов историко-культурного наследия.

3. Субъекты собственности имеют право устанавливать удобный для себя режим доступа к объектам наследия, не противоречащий настоящему Закону и законодательству Республики Абхазия об историко-культурном наследии.

4. Выполнение обязательств государственных органов по охране, реставрации и поддержанию любого объекта историко-культурного наследия не зависит от изменения субъекта и формы собственности на наследие.

 

СТАТЬЯ 31. Обязанности субъектов собственности историко-культурного наследия.

                Субъект собственности историко-культурного наследия обязан:

                - принять на себя обязательства по сохранению находящегося в его собственности объекта историко-культурного наследия в форме договора с государственным органом охраны историко-культурного наследия;

                - соблюдать требования законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, а также требования государственного органа охраны историко-культурного наследия, определенные его компетенцией.

 

СТАТЬЯ 32. Порядок определения и изменения форм и субъектов собственности на историко-культурное наследие

1. Определение и изменение форм и субъектов собственности историко-культурного наследия происходит в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия.

2. Объекты историко-культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, не подлежат приватизации.

                Изменение (формы[С5] ) субъектов собственности на объекты историко-культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, определяется решением Народного Собрания Республики Абхазия.

Объект историко-культурного наследия, в случае отсутствия специального документа на право владения им, является объектом историко-культурного наследия, не имеющим владельца.

                Объекты историко-культурного наследия, не имеющие владельца, поступают в государственную  собственность.

                Стоимость объекта историко-культурного наследия, находящегося в государственной собственности, определяется государственным органом охраны историко-культурного наследия на основании заключения государственной экспертизы.

 

СТАТЬЯ 33. Охранные договоры на памятники истории и культуры.

1.Типовую форму и порядок заключения охранных договоров устанавливает орган охраны памятников. Собственники памятников истории и культуры заключают охранные договоры (обязательства) с органом охраны памятников.

2.В случае отказа или уклонения собственника, пользователя от заключения охранного договора орган охраны памятников вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора.

3.Нарушение охранного договора является основанием для отчуждения (изъятия) памятников истории и культуры или иных форм административного и уголовного наказания в соответствии с действующим законодательством.

  

СТАТЬЯ 34. Отчуждение недвижимых памятников истории и культуры из республиканской и местной собственности.

1. Недвижимые памятники истории и культуры могут отчуждаться в порядке и на условиях, определяемых действующим законодательством, по согласованию с органом охраны памятников.

2. Отчуждение памятника истории и культуры из республиканской и местной собственности производится только при условии подписания будущим собственником памятника охранного договора.

  

СТАТЬЯ 35. Запрет на отчуждение памятников истории и культуры из республиканской и местной собственности.

1. Движимые и недвижимые памятники, находящиеся в республиканской и местной собственности и входящие в состав музейного, архивного, библиотечного фондов Республики Абхазия, а также помещения и здания, где они расположены, отчуждению из республиканской и местной собственности не подлежат.

2. Памятники истории и культуры, отнесенные к особо ценным объектам историко-культурного наследия народа Республики Абхазия, либо являющиеся имуществом организаций, отнесенных к особо ценным объектам историко-культурного наследия Республики Абхазия, отчуждению из государственной собственности не подлежат.

  

СТАТЬЯ 36. Ограничения приватизации жилых помещений в зданиях-памятниках и помещениях, являющихся памятниками истории и культуры.

Приватизация жилых помещений в зданиях-памятниках или помещениях, являющихся памятниками истории и культуры, без оформления охранных документов не допускается.

 

СТАТЬЯ 37. Собственность на выявленные памятники истории и культуры.

1.Выявленные памятники истории и культуры,  которые  не  имеют собственника,  а  также  все  памятники  археологии  поступают   в государственную собственность до определения   категории их охраны в установленном законодательством порядке.

2.При продаже памятников  истории  и  культуры  орган охраны памятников, государственные организации хранения памятников имеют право преимущественной покупки.

  

 

РАЗДЕЛ V. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ.

 

СТАТЬЯ 38. Использование историко-культурного наследия.

Использование историко-культурного наследия включает:

                - владение и распоряжение объектами историко-культурного наследия;

                - пользование объектами историко-культурного наследия и их эксплуатацию;

                - научные, изыскательские и иные виды исследования историко-культурного наследия;

                - проведение любых видов работ и мероприятий на объектах наследия.

 

СТАТЬЯ 39. Субъекты использования историко-культурного наследия

                Субъектами использования историко-культурного наследия являются государственные органы и учреждения, общественные, религиозные и частные организации, иные юридические и физические лица, выполняющие функции собственника, владельца и пользователя объектов наследия, а также любые физические и юридические лица, выполняющие любые виды работ, мероприятий и исследований на объектах историко-культурного наследия.

 

СТАТЬЯ 40. Права и обязанности субъектов охраны и использования историко-культурного наследия.

                Субъекты охраны и использования историко-культурного наследия обязаны:

                - соблюдать настоящий Закон и законодательство Республики Абхазия об историко-культурном наследии;

                - соблюдать установленный порядок охраны и использования историко-культурного наследия;

                - заключать договоры и иные соглашения о сохранении объектов историко-культурного наследия;

                - соблюдать установленные государственные стандарты, режимы и методики сохранения и использования историко-культурного наследия;

                - предоставлять и сообщать государственным органам необходимую информацию, предъявлять требуемые документы, касающиеся историко-культурного наследия.

                Субъекты охраны и использования историко-культурного наследия имеют право:

                - получать государственную помощь в случаях, предусмотренных настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия, для поддержания, реставрации и защиты объектов историко-культурного наследия на приоритетных условиях;

                - обращаться в судебные и административные органы в случаях нанесения ущерба объектам историко-культурного наследия от сторонних физических и юридических лиц, в том числе государственных органов;

                - требовать от государственных органов, осуществляющих учет и оценку объектов историко-культурного наследия, сохранения в тайне сведений об объектах наследия, находящихся в их собственности.

                Субъектам охраны историко-культурного наследия, ведущим работы по выявлению, изучению и охране объектов наследия, обеспечивается беспрепятственный доступ к данным объектам.

                Субъекты охраны историко-культурного наследия, имеющие право на проведение работ по выявлению объектов наследия, могут предлагать выявленный объект для включения в Государственный список.

 

СТАТЬЯ 41. Учет, оценка и страхование историко-культурного наследия.

                Учет историко-культурного наследия включает:

                - выявление объектов историко-культурного наследия;

                - подготовку предложений о включении объектов историко-культурного наследия в Государственный список;

                - включение объектов историко-культурного наследия в Государственный список.

                Учет историко-культурного наследия ведется государственным  органом охраны историко-культурного наследия.

                Выявление объектов историко-культурного наследия, а также подготовка учетной документации на данные объекты может производиться государственным органом охраны историко-культурного наследия и другими субъектами охраны и использования историко-культурного наследия.

                Исключение объекта историко-культурного наследия из Государственного списка производится Президентом Республики Абхазия по представлению государственного органа охраны историко-культурного наследия на основании заключения государственной экспертизы.

                Одновременно с включением объекта историко-культурного наследия в Государственный список государственным органом охраны историко-культурного наследия определяется:

                - режим его охраны и использования;

                - минимальная страховая стоимость объекта наследия на момент включения в Государственный список.

 

СТАТЬЯ 42. Режимы охраны и использования объектов историко-культурного наследия и их зоны охраны.

                Для объектов историко-культурного наследия, включенных в Государственный список, государственным органом охраны историко-культурного наследия устанавливаются режимы охраны и использования.

                Для недвижимых объектов историко-культурного наследия государственным органом охраны историко-культурного наследия определяются территории, обеспечивающие сохранение их естественной среды (зоны охраны). Данные территории включаются в Государственный список в качестве объектов историко-культурного наследия.

 

СТАТЬЯ 43. Регулирование научных, проектных и производственных работ в целях сохранения историко-культурного наследия.

                Все виды земляных, строительных, мелиоративных, дорожных, инженерных и иных работ, а также отвод земель на всей территории Республики Абхазия проводятся исключительно по согласованию с государственным органом охраны историко-культурного наследия. Государственный орган охраны историко-культурного наследия согласовывает проведение работ на основе законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, исходя из необходимости безусловного сохранения объектов наследия.

                Все виды земляных, строительных, мелиоративных, дорожных, инженерных и других работ проводятся только после выявления и учета объектов археологического наследия и других объектов наследия, находящихся на месте проведения работ. Выявление объектов наследия производится соответствующими субъектами охраны наследия за счет заказчика указанных работ на стадии предпроектных работ и изысканий, в соответствии со сметой, согласованной с государственным органом охраны историко-культурного наследия.

                Хозяйственное освоение объектов историко-культурного наследия не производится до проведения специальных исследований: археологических, экологических, геологических, архитектурных, искусствоведческих, инженерных и других, в зависимости от характера объекта и в соответствии с программой и сметой проведения данных исследований, согласованной с государственным  органом охраны историко-культурного наследия.

                Научные, проектные и производственные работы по сохранению и использованию объектов историко-культурного наследия производятся вне зависимости от формы собственности, с разрешения и под контролем государственного органа охраны историко-культурного наследия.

                Научные, проектные и производственные работы на объектах историко-культурного наследия подлежат обязательной государственной экспертизе.

                Государственный орган охраны историко-культурного наследия приостанавливает своим предписанием проведение и финансирование любых работ, проводимых с нарушением законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, а также работ, проведение которых представляет опасность для сохранения объектов наследия. Производитель работ и финансирующая организация обязаны по получении предписания государственного органа охраны историко-культурного наследия немедленно прекратить проведение указанных в предписании работ и их финансирование, а также,  в соответствии с данным предписанием, провести либо финансировать работы по сохранению указанных объектов наследия. Правоохранительные органы Республики Абхазия обязаны на основании обращения  государственного органа охраны историко-культурного наследия осуществить охрану объектов историко-культурного наследия, на которых приостановлено проведение работ.

 

СТАТЬЯ 44. Государственная экспертиза в сфере сохранения и использования объектов историко-культурного наследия.

                Государственная экспертиза является обязательным элементом любых действий по охране и использованию историко-культурного наследия. Выводы и решения государственной экспертизы носят обязательный характер при проведении проектных исследований и методических разработок охранных мероприятий, хозяйственного освоения и других видов использования историко-культурного наследия. Невыполнение решений государственной экспертизы наказуемо в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия.

                Государственная экспертиза проводится по поручению государственного органа охраны историко-культурного наследия специализированными научными, научно-производственными организациями,  высшими учебными заведениями и специалистами в соответствующей области.

                При проведении государственной экспертизы должна быть обеспечена должностная и административная независимость лиц и организаций, проводящих экспертизу, от субъектов использования соответствующего объекта историко-культурного наследия. В случае невыполнения этого условия государственный орган охраны историко-культурного наследия отменяет решения экспертизы и назначает повторную государственную экспертизу.

 

 

РАЗДЕЛ VI. СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

  

СТАТЬЯ 45. Государственное хранение памятников истории и культуры.

1.Памятники истории и культуры в целях обеспечения сохранности и оптимального использования могут быть переданы собственником на государственное хранение.

2.Государственное хранение движимых памятников истории и культуры производится музеями, архивами, библиотеками и другими государственными органами хранения памятников, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Абхазия о музейном, архивном, библиотечном деле и настоящим Законом.

3.В целях обеспечения оптимального режима содержания и использования в интересах культуры недвижимые памятники истории и культуры могут объявляться музеями, историко-культурными заповедниками или иными организациями хранения недвижимых памятников истории и культуры.

4.Организации государственного хранения памятников истории и культуры учреждаются: Республиканские организации хранения – решением органов государственной власти Республики Абхазия; муниципальные организации хранения – местными органами государственного управления по согласованию с органом охраны памятников.

5.Государственные организации хранения недвижимых памятников истории и  культуры действуют в соответствии с уставами, утвержденными учредителями.

6.Государственные и муниципальные организации хранения памятников не могут быть ликвидированы без согласия органа охраны памятников.

7.Изъятие и использование не по целевому назначению  движимого и недвижимого  имущества, в том числе земель, государственных организаций хранения памятников истории и культуры запрещается.

  

СТАТЬЯ 46. Приостановление строительных и иных работ, представляющих опасность для памятников истории и культуры.

1.Производство строительных, дорожных, мелиоративных, всех видов подводных, ремонтно-реставрационных и других работ, представляющих угрозу сохранности памятников истории и культуры, должно быть приостановлено независимо от того, получено или нет предписание органа охраны памятников. После его предписания работы должны быть немедленно прекращены.

Предприятия, учреждения и организации в случае обнаружения при производстве строительных, дорожных, мелиоративных и иных работ археологических, архитектурных и других объектов, которые могут иметь историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, обязаны немедленно сообщить об этом органу охраны памятников и приостановить дальнейшее ведение работ.

2.Приостановленные в указанных случаях работы могут быть возобновлены по письменному разрешению органа охраны памятников в пределах его компетенции после устранения возникшей опасности или допущенного нарушения установленных правил охраны и использования памятников истории и культуры.

3.Все виды земляных, строительных, мелиоративных, дорожных, инженерных и других работ на памятниках могут проводиться после определения, разработки и осуществления мероприятий по охране памятников истории и культуры.

 

СТАТЬЯ 47. Запрещение сноса, перемещения, изменения памятников истории и культуры.

1.Снос, перемещение, изменение недвижимых памятников истории и культуры запрещается. Исключение из этого правила допускается в каждом отдельном случае по решению Народного Собрания Республики Абхазия.

2.В случае получения разрешения на снос, изменение, перемещение памятника истории и культуры орган охраны памятников обязан организовать до его сноса работы по научному изучению и полной фиксации памятника. Расходы, связанные с осуществлением указанных работ, производятся за счет  юридических или физических лиц, получивших разрешение на снос, перемещение или изменение памятника истории и культуры.

3.В случае получения разрешения на перемещение или изменение памятника истории и культуры производится страхование памятника за счет лиц, получивших разрешение, на срок, согласованный с органом охраны памятников.

 

СТАТЬЯ 48. Ограничение движения транспортных средств в зонах охраны памятников истории и культуры.

Движение транспортных средств, самоходных машин  и механизмов по дорогам, прилегающим к памятникам истории и культуры или пролегающим по их территориям, зонам охраны, а также по территориям Национальных историко-культурных заповедников, музеев-заповедников, историко-культурных заповедников, при угрозе порчи или разрушения памятников может быть ограничено или запрещено в соответствии с указаниями органа охраны памятников.

 

СТАТЬЯ 49. Ограничение использования памятников археологии.

1.Земельные участки в пределах территории памятников археологии и их зон охраны подлежат изъятию из хозяйственного пользования, если оно может привести к разрушению памятника, не соответствует установленному режиму использования земель или является препятствием для проведения археологических работ.

2.Порядок охраны и исследования памятников археологии регулируется специальными законодательными актами и настоящим Законом.

 3.Мероприятия по обследованию и обеспечению сохранности исторических некрополей или отдельных захоронений и связанных с ними памятников истории и культуры (художественных надгробий) осуществляется только с разрешения органа охраны памятников.

 

СТАТЬЯ 50. Раскопки и разведки памятников археологии, обследование зданий и строений.

1.Археологические (наземные и подводные) исследования (раскопки, шурфы, разведки), в том числе сборы подъемного материала, проводятся на основании специального разрешения - открытого листа, выдаваемого органом охраны памятников истории и культуры.

2.Обследование зданий с целью выявления элементов архитектурно-художественного убранства может производиться только по специальным разрешениям, выдаваемым органом охраны памятников, с разрешения владельца или пользователя памятника.

3.Поиски и сбор древних предметов на территории археологических объектов и вне их границ без открытого листа запрещаются.

 

СТАТЬЯ 51. Охрана археологических предметов и коллекций.

1.Археологические объекты, выявленные в результате археологических разведок и раскопок, являются государственной собственностью в соответствии с гражданским законодательством Республики Абхазия независимо от условий, места находки в которых они найдены.

2.После камеральной обработки археологические предметы передаются на постоянное хранение в государственные организации хранения памятников истории и культуры - музеи Республики Абхазия.

3.Место постоянного хранения археологических предметов определяется договором между организацией, производящей раскопки или разведки, органом охраны памятников и государственной организацией хранения памятников.

4.Юридические и физические лица, осуществляющие в установленном порядке исследования археологических предметов, несут ответственность за их сохранность до передачи их на постоянное хранение в государственные организации хранения памятников истории и культуры.

5.Предприятия, организации, учреждения, граждане, случайно обнаружившие археологические предметы, обязаны прекратить работы, немедленно поставить в известность орган охраны памятников. Орган охраны памятников обязан организовать экспертизу и оценку обнаруженных культурных ценностей. Особо ценные предметы передаются государственным организациям хранения памятников.

6.Физическое или юридическое лицо, обнаружившее археологический предмет, обязано передать его в орган охраны памятников. Вознаграждение нашедшего производится в соответствии с действующим законодательством.

7.Археологический предмет, не представляющий по заключению экспертизы особой ценности для государственных хранилищ, поступает в собственность нашедшего, о чем последнему выдается соответствующий документ.

8.В случае, если по представлению органа охраны памятников государственная организация хранения памятников отказывается принять предмет на хранение, либо выдать нашедшему причитающееся вознаграждение, предмет поступает в собственность нашедшего, о чем ему выдается соответствующий документ органом охраны памятников.

9.Если установлено, что предмет найден на территории археологического памятника либо получен в результате самовольных (грабительских) раскопок археологических объектов, предмет изымается в судебном порядке и передается в музей.

          

РАЗДЕЛ VII. ЗЕМЛИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

  

СТАТЬЯ 52. Земли историко-культурного назначения.

1.Отнесение земельных участков к категории земель историко-культурного назначения производится в порядке, установленном земельным законодательством Республики Абхазия, и настоящим Законом[С6] .

2.Земли историко-культурного назначения включают в себя территории недвижимых памятников истории и культуры и  зоны их охраны, особо охраняемые территории ( музеи-заповедники, иные организации хранения памятников истории и культуры) и зоны их охраны.

Земельные участки, отнесенные к категории земель историко-культурного назначения, учитываются в органе охраны памятников и в государственном земельном кадастре.

 

СТАТЬЯ 53. Определение границ земель историко-культурного назначения.

1.Границы территорий и зон охраны единичных недвижимых памятников истории и культуры определяются органом охраны памятников на основании проектных разработок и историко-архитектурных опорных планов и утверждаются Президентом Республики Абхазия ( Правительством Р.А.).

2.Границы особо  охраняемых  территорий  и  их  зон  охраны  в зависимости от категории памятников истории и культуры  и  статуса организации утверждаются Президентом Республики Абхазия[С7] .

 

СТАТЬЯ 54.  Использование земель историко-культурного назначения.

1.Целью установления режима использования земель историко-культурного назначения  является обеспечение сохранности расположенных на них памятников истории и культуры.

2.Деятельность, не соответствующая установленному режиму использования земель, запрещается.

3.Оформление отводов и перерегистрации земельных участков любым категориям землепользователей осуществляется соответствующими органами по согласованию с органом охраны памятников.

4.Земли историко-культурного назначения могут быть полностью или частично изъяты из хозяйственного оборота и переданы в пользование специально учрежденным государственным организациям хранения памятников истории и культуры.

5.Изъятие земель историко-культурного назначения для  нужд, противоречащих их основному целевому назначению, не допускается.

 

СТАТЬЯ 55. Особо охраняемые территории историко-культурного назначения.

Для всех видов особо охраняемых территорий историко-культурного назначения и зон их охраны органом охраны памятников разрабатываются специальные режимы содержания и использования.

 

СТАТЬЯ 56. Зоны охраны памятников истории и культуры.

В целях обеспечения сохранности недвижимых памятников истории и культуры на примыкающих к ним землях устанавливаются охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта (далее - зоны охраны).

Границы и режим зон охраны особо ценных объектов и объектов на территории Республики Абхазия, включенных в Списки всемирного наследия, разрабатываются органом охраны памятников и утверждаются Президентом Республики Абхазия.

 

СТАТЬЯ 57. Порядок проектирования и производства земельных, строительных и других работ, градостроительной и хозяйственной деятельности в зонах охраны памятников истории и культуры.

1.Проектирование, производство работ, градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в зонах охраны памятников истории и культуры осуществляется только по разрешению органа охраны памятников.

2.Производство мелиоративных, дорожных, строительных, геологоразведочных, инженерных и других работ, а также градостроительная или хозяйственная деятельность в  пределах  зон охраны памятников истории и культуры допускается только после проведения специальных охранных мероприятий, устанавливаемых органом охраны памятников, и лишь в той степени, которая не может привести к радикальному изменению или разрушению памятников, нарушению их целостности и сохранности.

3.Проектирование, производство земляных, строительных и иных работ, градостроительная, хозяйственная деятельность в зонах охраны музеев, музейных комплексов, музеев-заповедников, а также памятников истории и культуры, входящих в состав особо ценных объектов культурного наследия народа Республики Абхазия, всемирного наследия, особо охраняемых историко-культурных территорий, осуществляется только по разрешению органа охраны памятников.

4.Мероприятия по обеспечению сохранности памятников истории и культуры при производстве строительных, мелиоративных, дорожных и других работ осуществляются юридическими, физическими лицами, производящими эти работы, с привлечением специализированных научных и научно-реставрационных организаций (или отдельных специалистов) и под надзором органа охраны памятников.

Указанные мероприятия включают выявление памятников, их исследование и фиксацию, передачу вещественных находок в музеи и другие государственные организации хранения памятников истории и культуры, археологические раскопки, реставрационные и иные работы, проводимые по указанию (предписанию) органа охраны памятников.

5.Финансирование указанных в данной статье мероприятий производится за счет юридических и физических лиц, являющихся заказчиками осуществляемых строительных, мелиоративных, дорожных и других работ.

6.Правоустанавливающие документы на земельные участки, включающие земли историко-культурного назначения, оформленные без согласования с органом охраны памятников, подлежат отмене в установленном законом порядке.

  

РАЗДЕЛ VIII. ОХРАНА ИСТОРИЧЕСКИХ ГОРОДОВ И ПОСЕЛЕНИЙ

  

СТАТЬЯ 58. Списки исторических городов и поселений.

Списки исторических городов и поселений Республики Абхазия и их статус утверждаются Президентом Республики Абхазия по представлению органа охраны памятников, согласованному с республиканским органом архитектуры и градостроительства.

 

СТАТЬЯ 59. Статус исторического города и поселения.

Статус исторического города и поселения предоставляется территориям, обладающим значительной историко-культурной ценностью планировки и застройки в пределах административных границ этих территорий.

 

СТАТЬЯ 60. Государственная охрана исторических городов и поселений.

1.Под государственной охраной исторических городов и поселений понимается комплекс мер, обеспечивающих их защиту, физическую сохранность памятников  истории и культуры и историко-градостроительной среды, реставрацию, регенерацию, непрерывность развития и не искажающее их облик приспособление к современной жизни, включая новое строительство.

2.В исторических городах и поселениях охране подлежат все градоформирующие и художественные объекты: планировка, застройка, композиция, природный и культурный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и вид зданий и сооружений, определяемых масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции города, исторического места, приобретенные им в процессе развития.

3.Все виды реконструктивных мероприятий в структуре исторического города или поселения регулируются настоящим Законом, а также специальными законодательными актами в сфере охраны градостроительного наследия.

 

СТАТЬЯ 61. Порядок проектирования и регулирования застройки исторических городов и поселений.

1.Проектирование и застройка исторических городов и поселений производятся и регулируются на основе системы последовательных и взаимосвязанных мероприятий, проводимых органом охраны памятников и республиканским органом архитектуры и градостроительства, как то: историко-архитектурные и археологические исследования городов или поселений отдельных исторических территорий;

составление на основе исследований историко-архитектурных опорных планов с обозначением расположения и оценкой всего фонда недвижимых памятников истории и культуры с выявлением эволюции градостроительной структуры и оценкой градоформирующих ценностей;

разработка проектов зон охраны единичных памятников истории и культуры, градостроительных комплексов и ансамблей с установлением режимов использования земель в пределах зон охраны как одной из основ всех этапов градостроительного проектирования.

Историко-архитектурный опорный план утверждается органами государственной власти Республики Абхазия по представлению органа охраны памятников.

Историко-архитектурный опорный план и проекты зон охраны исторических городов и поселений разрабатываются в составе генеральных планов исторических городов и поселений, а также, как самостоятельная стадия градостроительного проектирования и являются обязательными исходными материалами для планов их развития и строительства, принятия отдельных градостроительных и хозяйственных решений.

2.Орган охраны памятников совместно с республиканским органом архитектурно-строительного надзора осуществляют контроль за разработкой предпроектной и проектной градостроительной документации на всех стадиях, а также контроль за отводом земельных участков, реализацией градостроительной документации, включая различные виды хозяйственной деятельности на территории исторических городов и поселений.

3.Орган охраны памятников, согласующий материалы исследований и рекомендаций, несет ответственность за достоверность сведений и обоснованность рекомендаций. При изменении оценок и рекомендаций в процессе историко-архитектурных исследований и осуществления последующих стадий проектирования и выполнения работ затраты, связанные с изменением проектных решений, возмещаются органом охраны памятников.

 

СТАТЬЯ 62. Согласование с органом охраны памятников градостроительной документации исторических городов и других поселений, имеющих памятники истории и культуры.

                Градостроительная документация для исторических городов и поселений в зависимости от их категорий подлежит согласованию с органом охраны памятников.

                Органы исполнительной власти Республики Абхазия и местные органы государственного управления на территории Республики Абхазия, ведающие вопросами архитектуры и градостроительства, обязаны предоставлять на согласование органу охраны памятников проекты планировки, застройки и реконструкции, проекты отдельных функциональных зон, предприятий, проекты защиты от природных и техногенных процессов, проекты инженерных систем, дорог и другую градостроительную документацию городов, поселений и территорий, имеющих памятники.

 

РАЗДЕЛ XI. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ, НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ.

 

СТАТЬЯ 63. Историко-культурные заповедники

1. В отношении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключения историко-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесении данного достопримечательного места к историко-культурным заповедникам.

В случае особой Национальной значимости историко-культурного и природного комплекса или группы комплексов, нуждающихся в особом режиме сохранения, содержания, использования, популяризации, возрождения общественного и исторического значения, на основании заключения историко-культурной экспертизы, принимается решение о создании Национального историко-культурного заповедника, (парка, музея заповедника).

2. Содержание историко-культурного заповедника, в зданиях и сооружениях которого находятся исторические и художественные ценности, музейные предметы, подлежащие хранению и публичному показу, регулируется законом о Музейном фонде и настоящим законом[С8] .

3. Историко-культурные заповедники могут быть республиканского и местного (муниципального) значения.

 

СТАТЬЯ 64. Порядок организации историко-культурного заповедника и определение его границы

1. Граница историко-культурного заповедника (национального историко-культурного заповедника, парка, музея-заповедника) определяется на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница:

2. Граница историко-культурного заповедника (национального историко-культурного заповедника, парка, музея-заповедника) может не совпадать с границей достопримечательного места.

3. Порядок организации историко-культурного заповедника (национального историко-культурного заповедника, парка, музея-заповедника) его граница и режим его содержания устанавливаются органами охраны объектов культурного наследия и государственной власти.

 

СТАТЬЯ 65. Общие положения Национального историко-культурного заповедника, парка, историко-культурного, историко-архитектурного заповедника, музея-заповедника..

1. Национальный историко-культурный заповедник, парк, историко-культурный, или историко-архитектурный заповедник, музей-заповедник) являются охранными, просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя исторические территории, историко-культурные и природные объекты и комплексы, имеющие особую историческую, экологическую, культурную и эстетическую ценность, и предназначены для использования в просветительских, научных, культурных, природоохранных целях.

2. Земля, воды, недра, памятники истории и культуры, растительный и животный мир, находящиеся на территории Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников) , предоставляются им в пользование (владение) на правах, предусмотренных законами Республики Абхазия и настоящим законом..

4. В отдельных случаях в границах Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников) могут находиться земельные участки или объекты иных пользователей.

5. Национальные историко-культурные заповедники относятся исключительно к объектам республиканской собственности.

Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости передаются или закрепляются за Национальными историко-культурными заповедниками (парками, историко-культурными, или историко-архитектурными заповедниками, музеями-заповедниками) на праве оперативного управления.

6. Национальный историко-культурный заповедник, парк, историко-культурный, или историко-архитектурный заповедник, музей-заповедник) функционирует на основании положения (устава), утверждаемого государственным органом охраны историко-культурного наследия по согласованию с органом в области охраны окружающей природной среды (при наличии природоохранной функции.

СТАТЬЯ 66. Основные задачи Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников).

На Национальные историко-культурные заповедники (парки, историко-культурные, или историко-архитектурные заповедники, музеи-заповедники) возлагаются следующие основные задачи:

а) сохранение историко-культурных объектов, исторических территорий

б) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

 в) историческое и экологическое просвещение населения;

г) создание условий для регулируемого туризма и познавательного отдыха;

д) изучение, консервация, реставрация, музеефикация памятников, благоустройство и восстановление нарушенных природных комплексов и объектов.

е) популяризация достопримечательностей.

СТАТЬЯ 67. Порядок образования Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников).

Национальные историко-культурные заповедники (парки, историко-культурные, или историко-архитектурные заповедники, музеи-заповедники республиканского значения) учреждаются Указом Президента Республики Абхазия (Правительством Р. А.), принимаемым на основании представления государственного органа Республики Абхазия в области охраны историко-культурного наследия, или высшими органами государственной власти Республики Абхазия.

Историко-культурные, историко-архитектурные заповедники, музеи-заповедники муниципального значения учреждаются местными органами самоуправления.

СТАТЬЯ 68. Режим особой охраны территорий Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников).

1. На территориях Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников) устанавливается дифференцированный режим охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей, на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

а) заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

б) особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения комплексов и объектов, и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

в) познавательного туризма, предназначенная для организации исторического и экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами;

г) рекреационная, предназначенная для отдыха;

д) охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

е) обслуживания посетителей, предназначенная для размещения инфраструктуры туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

ж) хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования заповедников.

2. На территориях Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников) запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб историко-культурным и природным комплексам и объектам и которая противоречит целям и задачам Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников.

3. В Национальных историко-культурных заповедниках (парках, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедниках, музеях-заповедниках) допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. На специально выделенных участках допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников).

4. С Национальными историко-культурными заповедниками (парками, историко-культурными, или историко-архитектурными заповедниками, музеями-заповедниками) согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих заповедников и их охранных зон.

 

СТАТЬЯ 69. Особенности правового положения Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников).

1. Национальные историко-культурные заповедники (парки, историко-культурные, или историко-архитектурные заповедники, музеи-заповедники) являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств республиканского (местного) бюджета.

2. Средствами Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников), которыми они распоряжаются в установленном порядке, являются следующие доходы:

а) от просветительской, туристической, рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей уставным задачам;

б) в качестве арендной платы; в счет возмещения ущерба, причиненного историко-культурным и природным комплексам и объектам, расположенным на территориях заповедников.

в) от реализации конфискованных в установленном порядке орудий незаконной археологической разведки, охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

г) в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

3. Собственные средства поступают в самостоятельное распоряжение национальных парков и учитываются на отдельном балансе.

4. Национальные историко-культурные заповедники (парки, историко-культурные, или историко-архитектурные заповедники, музеи-заповедники) могут выступать учредителями и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих их развитию.

5. Национальные историко-культурные заповедники (парки, историко-культурные, или историко-архитектурные заповедники, музеи-заповедники), а также пользователи земельных участков в границах территорий национальных парков, имеющие ограничения в их использовании в связи с соблюдением установленного режима охраны, не облагаются налогом на землю.

6 Национальные историко-культурные заповедники (парки, историко-культурные, или историко-архитектурные заповедники, музеи-заповедники) пользуются налоговыми льготами, не облагаются налогом на добавленную стоимость и налогом на прибыль[С9] .

7. Национальные историко-культурные заповедники (парки, историко-культурные, или историко-архитектурные заповедники, музеи-заповедники) вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие). Порядок утверждения, использования и охраны символики национальных парков устанавливается Правительством Республики Абхазия.

8. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных, историко-культурных объектов (за исключением находящихся в собственности религиозных объединений), ценностей из музейных фондов Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников) осуществляется с разрешения их дирекций.

 

СТАТЬЯ 70. Организация обслуживания посетителей Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников).

1. Обеспечение регулируемого туризма и отдыха на территориях Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников) осуществляется в соответствии с утвержденными проектами самостоятельно, либо на основании договора и лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, предоставляемых их дирекциями, если предлагаемые услуги не противоречат целям их деятельности и не причиняют ущерба природным комплексам и объектам историко-культурного наследия. Форма лицензии утверждается государственным органом Республики Абхазия, в ведении которого находятся заповедники. Размер платы за предлагаемые услуги определяется дирекциями Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников) и согласовывается с государственным органом, в ведении которого находятся заповедники.

2. При наличии соответствующих лицензий, владельцам могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с дирекциями Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников). Указанные договоры подлежат регистрации в государственных органах, в ведении которых находятся заповедники.

3. Владелец лицензии представляет на утверждение дирекции Национальных историко-культурных заповедников (парков, историко-культурных, или историко-архитектурных заповедников, музеев-заповедников) и государственного органа, в ведении которого они находятся, проектную документацию на все виды работ, осуществляемых им в соответствии с лицензией и договором об аренде.

4. Порядок предоставления и аннулирования лицензий, предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений определяется Правительством Республики Абхазия.

 

РАЗДЕЛ X. РЕСТАВРАЦИЯ НЕДВИЖИМЫХ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

  

СТАТЬЯ 71. Контроль за проведением реставрационных работ.

1.Ремонт и реставрация памятников истории и культуры проводятся с разрешения органа охраны памятников и под его контролем. Заказчики ремонтно-реставрационных работ обязаны заключить с органом охраны памятников договор на технический надзор за ремонтно-реставрационными работами.

2.Реставрация движимых памятников истории и культуры регулируется специальным законодательством Республики Абхазия.

3.Реставрация недвижимых памятников истории и культуры осуществляется в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными органом охраны памятников. Строительные нормы и правила применяются в реставрации только в случаях, не противоречащих интересам охраны памятников.

 

СТАТЬЯ 72. Обследование технического состояния недвижимых памятников истории и культуры.

Орган охраны памятников обязан проводить не реже одного раза в пять лет обследования технического состояния памятников истории и культуры с целью разработки текущих и перспективных программ реставрационных работ.

 

СТАТЬЯ 73. Воссоздание утраченных недвижимых памятников истории и культуры.

Воссоздание недвижимых памятников истории и культуры как элементов исторических ансамблей, комплексов, градостроительных образований осуществляется реставрационными методами в исключительных случаях при наличии достаточных научных данных и при особой исторической, научной, художественной или иной общественной значимости утраченной культурной ценности.

 

СТАТЬЯ 74. Производство реставрационных работ.

1.Все работы по реставрации недвижимых памятников истории и культуры выполняются на основании задания, выдаваемого органом охраны памятников.

2.Разрешения на работы по реставрации недвижимых памятников истории и культуры выдаются на основании согласованной и утвержденной научно-проектной документации.

3.Научно-проектная документация на работы по реставрации недвижимых памятников истории и культуры разрабатывается юридическими и физическими лицами, имеющими необходимые лицензии и аттестацию.

4.Лица, ведущие разработку научно-проектной документации для реставрации недвижимого памятника истории и культуры, осуществляют научное руководство и авторский надзор по всем видам работ на этом памятнике до их завершения.

Проведение реставрационных работ с отклонением или нарушением утвержденной в установленном порядке научно-проектной документации и требуемой технологии не допускается.

После завершения реставрации лица, осуществляющие научное руководство, представляют в орган охраны памятников научный отчет.

5.Согласования и разрешения на работы по реставрации недвижимых памятников истории и культуры выдаются органом охраны памятников.

6.Выполненные реставрационные работы принимаются органом охраны памятников.

 

СТАТЬЯ 75. Лицензирование реставрационных работ на памятниках истории и культуры.

Все виды ремонтно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры производятся юридическими и физическими лицами на основании лицензии. Лицензирование ремонтно-реставрационных работ осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Лицензии не заменяют собой разрешений на производство работ, выдаваемых органом охраны памятников по конкретным памятникам.

 

СТАТЬЯ 76. Ответственность за сохранность памятника истории и культуры при проведении реставрационных работ.

Исполнитель реставрационных работ несет ответственность за сохранность памятника истории и культуры в соответствии с действующим законодательством и договором на реставрационные работы.

СТАТЬЯ 77. Особенности налогообложения в области производства работ на объектах историко-культурного наследия.

Научно-изыскательные, проектные, ремонтные, консервационные и реставрационные работы на объектах историко-культурного наследия не облагаются налогом на добавленную стоимость[С10] .

 

РАЗДЕЛ ХI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

 

СТАТЬЯ 78. Экономическое регулирование в сфере охраны и использования историко-культурного наследия.

                Экономическое регулирование в сфере охраны и использования историко-культурного наследия производится в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

 

СТАТЬЯ 79. Источники финансирования в сфере охраны и использования историко-культурного наследия.

                Финансирование деятельности в сфере охраны и использования историко-культурного наследия осуществляется за счет республиканского и местного бюджетов, средств внебюджетного счета государственного органа охраны историко-культурного наследия, собственников и пользователей объектов наследия, средств, выделяемых физическими и юридическими лицами.

                Государство финансирует работы на объектах историко-культурного наследия вне зависимости от форм собственности в случае их повреждения и разрушения в результате проведения общественных работ, социальных, экологических и стихийных бедствий и катастроф.

 

СТАТЬЯ 80. Государственные программы по охране  и использованию историко-культурного наследия.

                Государственная республиканская программа по охране и использованию историко-культурного наследия формируется государственным органом охраны историко-культурного наследия с учетом предложений местных органов государственного управления, органов местного самоуправления Республики Абхазия, научных, творческих и общественных организаций и представляется на рассмотрение Президента Республики Абхазия.

                После утверждения Президентом  Республики Абхазия Государственная программа имеет статус президентской программы. Финансирование Государственной  программы  предусматривается государственным бюджетом Республики Абхазия.

                Правовое положение государственных программ по охране и использованию историко-культурного наследия городов и районов Республики Абхазия определяется правовыми актами органов местного самоуправления, финансирование этих программ предусматривается соответственно в местных бюджетах Республики Абхазия.

                Реализация государственных программ по охране и использованию историко-культурного наследия осуществляется государственным органом охраны историко-культурного наследия.

 

СТАТЬЯ 81. Учет охраны и использования историко-культурного наследия при разработке государственных планов и программ социально-экономического развития и территориального планирования.

                При составлении всех видов государственных планов и программ социально-экономического развития и территориальном планировании обязательна опережающая разработка комплексных проектов охраны и использования историко-культурного наследия.

 

СТАТЬЯ 82. Налогообложение в сфере охраны и использования историко-культурного наследия[С11] .

                Охрана и использование историко-культурного наследия в Республике Абхазия обеспечивается льготной налоговой политикой.

                Предприятия, организации, общественные и религиозные объединения и отдельные граждане, осуществляющие добровольные взносы и пожертвования на сохранение и использование историко-культурного наследия, подлежат льготному налогообложению, определяемому законодательством Республики Абхазия. Сумма пожертвований на цели сохранения историко-культурного наследия не подлежит налогообложению.

                Предприятия, организации, общественные и религиозные объединения и отдельные граждане, участвующие в сохранении, возрождении и поддержании традиционных видов и форм художественного творчества, природопользования, хозяйствования, технологий, промыслов и ремесел, подлежат льготному налогообложению, определяемому законодательством Республики Абхазия.

                Граждане Республики Абхазия, граждане иностранных государств и лица без гражданства, осуществляющие добровольные пожертвования на сохранение и использование историко-культурного наследия, освобождаются от всех видов налогов на сумму соответствующего пожертвования.

                Собственники историко-культурного наследия, являющегося объектом налогообложения, в соответствии с действующим законодательством имеют льготное налогообложение на прибыль от использования объектов наследия при условии соблюдения законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии.

                Собственники историко-культурного наследия освобождаются от налога на наследство с объектов наследия, переходящих к ним в порядке наследования.

 

СТАТЬЯ 83. Страхование в сфере охраны и использования историко-культурного наследия.

Страхование объектов историко-культурного наследия является обязательным и производится при включении объектов в Государственный список. Страхование объектов наследия производится за счет средств собственника, владельца или пользователя. Порядок страхования определяется специальными законодательными актами, в основу которых положены принципы компенсации страховых взносов.

 

СТАТЬЯ 84. Компенсация субъектам наследия затрат на содержание объектов  историко-культурного наследия.

                Государство производит частичную компенсацию субъектам наследия затрат на содержание объектов историко-культурного наследия при условии соблюдения настоящего Закона и законодательства Республики Абхазия.

                Компенсация субъектам наследия производится в связи с ограничением или запрещением хозяйственного и иного использования объектов наследия, а также за неудобства, связанные с необходимостью соблюдения режима охраны и культурно-просветительской деятельности.

                Государственный орган охраны и использования историко-культурного наследия определяет на основании экспертизы необходимость и размер компенсации субъектам наследия затрат на содержание объектов историко-культурного наследия.

                Порядок компенсации определяется Парламентом Республики Абхазия.

 

СТАТЬЯ 85. Вознаграждение гражданам Республики Абхазия за выявление и сохранение объектов историко-культурного наследия.

                Гражданин Республики Абхазия имеет право на вознаграждение за выявление и сохранение объектов историко-культурного наследия.

                Государство обязано вознаградить гражданина Республики Абхазия за выявление и сохранение объектов историко-культурного наследия.

                Порядок и размеры вознаграждения определяются государственным органом охраны историко-культурного наследия на основании заключения экспертизы качества и состояния объектов историко-культурного наследия.

 

РАЗДЕЛ XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ

ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

 

СТАТЬЯ 86. Ответственность за нарушение законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии.

                Действия или бездействие физических и юридических лиц, нарушающие законодательство об историко-культурном наследии, влекут за собой уголовную, административную и иную ответственность и обжалуются в установленном порядке в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Иск любых юридических и физических лиц, связанный с нарушением законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, подлежит обязательному принятию и рассмотрению судебными и соответствующими административными органами.

                Хищение объектов историко-культурного наследия влечет наложение штрафа на граждан в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц -  от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

                Порча, уничтожение, нарушение установленного режима использования объектов историко-культурного наследия и зон их охраны, загрязнение объектов химическими, радиоактивными и иными веществами, техническими отходами и сточными водами, захламление и загрязнение земель историко-культурного назначения, а также самовольное занятие, проектирование, размещение, строительство и эксплуатация объектов, отрицательно влияющих на сохранность историко-культурного наследия, влечет наложение штрафа на граждан в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда, предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда и на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

                Уничтожение охранных знаков, нарушение границ объектов историко-культурного наследия и зон их охраны влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от десяти до тридцати минимальных  размеров оплаты труда.

                Искажение сведений об уровне, состоянии, составе, стоимости объектов историко-культурного наследия влечет наложение штрафа на граждан от двух до пяти, на должностных лиц - от трех до шести минимальных размеров оплаты труда.

                Несоблюдение требований собственника о неразглашении сведений об объекте наследия влечет наложение штрафа на должностных лиц от трех до двенадцати минимальных размеров оплаты труда.

                Невыполнение решений государственной экспертизы по отношению к объектам историко-культурного наследия влечет наложение штрафа на граждан от трех до шести, на должностных лиц - от шести до двенадцати, на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

                Препятствие в деятельности государственного  органа охраны историко-культурного наследия влечет наложение штрафа  на граждан в размере от трех до двенадцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от двухсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

                Проведение всех видов земляных, строительных, мелиоративных, дорожных, инженерных и иных работ, а также отвод земель, осуществленных без согласования с государственным органом охраны историко-культурного наследия,  влечет наложение штрафа на граждан от шести до двенадцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от двенадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

                Невыполнение предписания государственного органа охраны историко-культурного наследия о приостановлении, в соответствии со статьей 43 настоящего Закона, проведения работ и их финансирования влечет наложение штрафа на граждан от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

                Нарушения, указанные в ч.ч. 3-11 настоящей статьи, влекут за собой уголовную ответственность в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом Республики Абхазия.

                Штрафы за указанные нарушения законодательства в области историко-культурного наследия налагаются государственным органом охраны историко-культурного наследия.

                Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных от возмещения ущерба, устранения нарушений, консервации, восстановления и выполнения других требований, предъявляемых государственным органом охраны историко-культурного наследия.

                Средства, поступившие от граждан, должностных и юридических лиц в порядке уплаты штрафов, направляются на внебюджетный счет государственного органа охраны историко-культурного наследия, накладывающего штрафы, и направляются для охраны и использования историко-культурного наследия.

 

СТАТЬЯ 87. Недействительность договоров и коммерческих сделок, совершенных с нарушением законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии.

                Договоры и коммерческие сделки, совершенные по поводу объектов историко-культурного наследия без регистрации, в соответствии с настоящим Законом, в органах охраны историко-культурного наследия, либо в случаях, предусмотренных законодательством об историко-культурном наследии, без уведомления данных органов, а также с иными нарушениями законодательства  Республики Абхазия об историко-культурном наследии признаются недействительными с последующей двусторонней реституцией.

 

СТАТЬЯ 88. Лишение права собственности (пользования) на объект историко-культурного наследия.

                Лишение собственника (пользователя) права собственности (пользования) на объект историко-культурного наследия происходит в судебном порядке в случае нарушения собственником (пользователем) объекта историко-культурного наследия законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, невыполнения требований государственного органа охраны историко-культурного наследия, определенных его компетенцией, отказа взять на себя обязательства по сохранению объекта историко-культурного наследия в соответствии со статьей 31 настоящего Закона.

                Иск о лишении права собственности (пользования) на объект историко-культурного наследия направляется в судебные органы государственным органом охраны историко-культурного наследия.

 

СТАТЬЯ 89. Ответственность и возмещение ущерба за нарушение порядка охраны и использования историко-культурного наследия.

                Юридические и физические лица, нанесшие ущерб, нарушившие подлинность и разрушившие объекты историко-культурного наследия, а также зоны их охраны, обязаны восстановить утраченное в прежнем состоянии и в полном объеме. При невозможности этого они обязаны возместить причиненные убытки в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

                Решение о возмещении ущерба, нанесенного объекту историко-культурного наследия, принимается в судебном порядке по иску государственного органа охраны историко-культурного наследия, а также иных юридических и физических лиц.

                В случае разрушения или уничтожения объектов историко-культурного наследия, находящихся на государственном учете, и (или) нарушения зон охраны юридические и физические лица, по вине которых произошли эти действия, подлежат уголовной и иной ответственности.

                Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы, связанные с возмещением убытков за ущерб, нанесенный объектам историко-культурного наследия, несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

                Восстановление объектов историко-культурного наследия и зон их охраны осуществляется с соблюдением установленного порядка производства всех работ за счет юридических и физических лиц, причинивших ущерб данным объектам. 

                Финансовые средства от возмещения ущерба объектам историко-культурного наследия зачисляются на внебюджетный счет государственного органа охраны историко-культурного наследия.

 

СТАТЬЯ 90. Порядок определения стоимости ущерба, нанесенного объектам историко-культурного наследия.

                Ущербом являются любые нарушения, нанесенные объектам историко-культурного наследия, а также зонам их охраны.

                Стоимость ущерба, нанесенного объектам историко-культурного наследия, состоит из оценочной стоимости объекта, произведенной при учете стоимости научного исследования объекта, стоимости проведенных охранных и восстановительных мероприятий.

                Стоимость ущерба, нанесенного объектам историко-культурного наследия, определяется государственным органом охраны историко-культурного наследия на основании научной и финансовой экспертизы.

 

СТАТЬЯ 91. Возмещение ущерба, причиненного объектам историко-культурного наследия.

                Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить ущерб, причиненный ими в результате нарушения законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, в полном объеме, включая упущенную выгоду, за весь период до момента восстановления нарушенных прав.

                Самовольно занятые объекты историко-культурного наследия и зоны их охраны возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных нарушителями за время незаконного пользования.

                Приведение объектов историко-культурного наследия и зон их охраны в пригодное для использования состояние (рекультивация, консервация, восстановление, реставрация и прочие необходимые мероприятия) при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, сносе строений или строительстве, а также восстановление охранных знаков и границ объектов историко-культурного наследия и зон их охраны производятся юридическими и физическими лицами, виновными в указанных нарушениях, либо за их счет.

 

 

РАЗДЕЛ XIII. ВЫВОЗ И ВВОЗ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

 

СТАТЬЯ 92. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства на пользование историко-культурным наследием.

                Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Абхазия обладают одинаковыми с гражданами Республики Абхазия правами на пользование историко-культурным наследием. Иностранные граждане и лица без гражданства несут равные с гражданами Республики Абхазия обязанности и ответственность за сохранение и использование историко-культурного наследия.

 

СТАТЬЯ 93. Соотношение законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии с международными конвенциями, пактами, договорами и соглашениями.

                Положения любых международных конвенций, пактов, договоров и соглашений, не отвечающих или снижающих уровень требований законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, не могут быть оформлены и ратифицированы государственными органами Республики Абхазия.

 

СТАТЬЯ 94. Вывоз историко-культурного наследия за пределы Республики Абхазия.

Объекты историко-культурного наследия не подлежат безвозвратному вывозу за пределы Республики Абхазия.

                Порядок временного вывоза объектов историко-культурного наследия определяется законодательством Республики Абхазия.

 

СТАТЬЯ 95. Возвращение вывезенного за пределы Республики Абхазия историко-культурного наследия Республики Абхазия. Реституция.

                Государство ведет постоянную работу по возвращению историко-культурных ценностей Республики Абхазия, вывезенных в разное время за пределы Республики Абхазия.

                Государство занимается вопросами реституции историко-культурного наследия Республики Абхазия в соответствии с законодательством Республики Абхазия, международными конвенциями, пактами, договорами и соглашениями.

 

СТАТЬЯ 96. Ввоз историко-культурного наследия в Республику Абхазия.

Объекты историко-культурного наследия, являющиеся собственностью международных и зарубежных юридических и физических лиц, временно ввозимые в Республику Абхазия, охраняются государством и на них распространяются все нормы, предусмотренные настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия.

                Государство осуществляет контроль за перемещением ввезенных объектов историко-культурного наследия на территорию Республики Абхазия с целью предотвращения их незаконного провоза юридическими и физическими лицами.

                Порядок ввоза объектов историко-культурного наследия в Республику Абхазия определяется законодательством Республики Абхазия.

 

СТАТЬЯ 97. Попечительство над историко-культурным наследием  Республики Абхазия, находящимся на территории зарубежных государств.

                Государство попечительствует над объектами историко-культурного наследия Республики Абхазия, находящимися на территории иностранных государств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями, а также законодательными и нормативными актами Республики Абхазия.